加大石油战略储备项目的推进、有序推进14个大型煤炭基地建设、兼并重组形成特大型煤炭企业，为新能源发展让路而对火电项目进行限制……在昨日召开的全国能源工作会议上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝披露了我国“十二五”期间能源结构发展的总体目标：加强油气储备，推进煤炭兼并重组，而火电将得到“合理控制”，并首度回应了关于我国将加大石油战略储备的猜测，明确表示将加强能源战略储备，推进石油储备工程的建设，业内预计工程全部完工后，中国石油储备能力将增长近4倍。

　　石油储备项目推进

　　储备量增长近4倍

　　2010年下半年，国际油价在经历了一段“过山车”式的波动后再次逼近100美元每桶。无论是去年的石油涨势，还是2008年逼近每桶150美元的历史纪录，我国经济的快速增长及其对石油的渴求都已被认为是其背后的主要推动力。2011年，业界纷纷预测，国际油价将再次超过100美元，关于我国将加大石油战略储备的猜测也不断传出。

　　在昨日的会议上，张国宝回应表示，“十二五”期间，我国确实要加强能源战略储备，全面推进国家石油储备二期项目建设，做好三期工程前期工作。加紧建设一批天然气储备库，重点做好大中城市调峰储气设施建设。

　　业内分析师估计，在中国战略石油储备二期工程完成后，总储油规模将达到2.72亿桶左右，而三期工程则将再增加2.28亿桶原油。这意味着工程全部完工后，中国石油储备能力将增长近4倍。2009年中国的战略石油储备规模仅为1.08亿桶，可以满足约12天的用量。

　　煤炭生产大型化

　　大型基地产量占九成

　　去年10月，国务院正式批准了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，酝酿近一年的第二轮煤炭整合形势浮出水面，随后，国土部等部门分别发布措施鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。

　　张国宝昨日明确表示，“十二五”期间将加快推进煤矿企业兼并重组，重点对山西、新疆等新矿区实施矿业权整合，打破地域、行业和所有制界限，鼓励各类所有制煤矿企业以产权为纽带、以股份制为主要形式进行兼并重组，有序推进14个大型煤炭基地建设，并兼并重组形成10个亿吨级和10个5000万吨级特大型煤炭企业，力争“十二五”末其产量占到全国总产量的90%，基地内大中型煤矿生产能力占到90%。

　　火电合理控制

　　为新能源让路

　　与油气和煤炭的不断做大做强不同，火电项目将得到控制，主要目的源于为新能源发展让路。根据规划，“十二五”期间，我国火电新开工项目将为2.6亿-2.7亿千瓦，这就意味着，火电增速将低于“十一五”。据统计，2005年-2010年，我国累计核准新开工火电项目共2.8亿千瓦。

　　张国宝称，“十二五”期间将统筹资源、环境和市场需求，合理控制火电建设规模，为水电、核电、风电等新能源发展留出足够空间。

　　事实上，2010年中旬，这一目标就有所体现。随着煤炭价格的提高和国家目标明确，部分传统电力企业已经开始大规模向新能源产业进军。在2010年国家能源局第二批大兴光伏电站特许权招标中，大唐电力、国电电力、华电国际、华能和中电投等央企对招标项目进行了残酷的“低价围标”，使光伏上网电价首度降至每度1元以下。而在水电方面，经过2010年央企的跑马圈地，单位装机的收购价格已由原有的1万元/千瓦提高至1.2万-1.5万元/千瓦，度电收购价格则由2元/千瓦时升至2.5-3元/千瓦时，项目开发权价值也攀升至1000元/千瓦以上。