中东北非形势
再次敲中国能源安全警钟
记者注意到，在“十二五”规划纲要(草案)中，能源问题被单列一章，标题为“推动能源生产和利用方式变革”。对此，张国宝解读说，转变能源发展方式是一项非常重要的任务，所谓转变，就是要多元发展，变革能源的生产、利用方式，总的指导思想是节约优先、保护环境，目的是调整优化能源结构，构建现代能源产业体系。国家的“十二五”能源规划，尽管篇幅不大，但是开宗明义，全面、准确地对重点内容进行了概括。
“不过，能源面临的挑战也不小。”张国宝话锋一转，“中国人口基数大，尽管在‘十一五’期间，能源的快速发展满足了国民经济的需求，但能源供应仍处于非常紧迫的状态，出现了部分地区煤炭、石油以及天然气供应短缺的情况。”
最近，因中东北非政局动荡导致国际油价持续攀高，全球政经界的神经为之紧绷。中国的能源安全问题再次成为舆论关注的热点。
张国宝对这个问题的分析非常理性。他说：“中东、北非目前的局势对于我们原油进口的影响微乎其微，因为中国从利比亚进口的原油很少，只占进口总量的3%。即使没有这3%，我们也可以通过其他渠道解决。进一步说，即使苏伊士运河不能通航了，对我们的影响也不大，因为中国的原油通过苏伊士进来的很少……但是，我国一半以上的原油是从国际市场上进口的，所以国际油价上涨对我国输入型通胀的压力会比较大。”
张国宝认为，即使没有这次利比亚危机或者中东乱局，国际原油的价格也呈上涨趋势，能源安全的重要性也随之进一步凸显，而能源安全本质上就是石油安全，所以保障石油安全非常重要和紧迫。
“中国能源总的对外依存度在10%左右，但是原油的对外依存度却高达50%之多。要把石油替代产业提上议程进行研究，这次的中东北非变局再次敲响了警钟。”张国宝说。
如何将这么高的原油对外依存度降下来?张国宝的提议是：加快石油替代产业的研究和部署。“只要我们认真加以重视，并不失时机地加以部署，是可以有所作为的。最重要的便是减少石油在交通运输上的使用。”
张国宝列举说，几十年来，中国火车的驱动燃料从燃煤到燃油再到现在的电气化普及，速度非常快；同样地，公交系统如地铁以及一定数量的电动公交车、出租车等，电气化应用也在扩大。“至于家庭做饭，我们看到电气化的普及也在加大。”
发展新能源和清洁能源
减少对石油的依赖
张国宝归纳说，电力作为二次能源，来源可以多种形式，既可以是核能，也可以是风能、太阳能、生物质能，因此发展替代能源就是通过发展核电、风电等新能源和清洁能源来减少对石油的依赖，尽可能地通过立足国内来满足国民经济发展的需求。
——核电发展须安全高效
“十二五”规划纲要(草案)中明确提出，要“在确保安全的基础上高效发展核电”，“重点在东部沿海和中部部分地区发展核电”。两会期间的多场小组审议、讨论中，记者也不时听到不少代表、委员加快建设核电的呼吁。
对此，张国宝称，核电发展不可能一蹴而就。2010年底，我国运行中的核电站有13个，在建的有26个，已经批复的有32个，这一速度可以说是惊人的。在全球开工建设的50多个核反应堆中，中国就占了26个，占比40%之多。核电的发展需要配套的设备设施、相应的核电人才培养、铀资源以及铀分离等，是一个系统工程，只能渐进式发展。
张国宝强调，核电要大力发展，前提是要确保安全，任何时候都不能掉以轻心。安全、高效发展意味着一方面要研发更为安全高效的核电技术，另一方面要把核安全贯穿于核电工作的各个方面。
——风电发展要积极有效
近些年，中国风电发展创造了“世界奇迹”，风电装机容量从2002年底的45万千瓦一路激增，到2010年底总装机突破4100万千瓦，增速之猛有目共睹。但随着风电装机规模的扩大，风电发展出现了一些新问题。两会期间，有代表、委员提到了“弃风”问题。
“‘弃风’问题，我也听说过。”张国宝并不讳言，“但是问题在于量究竟有多少?问题究竟有多严重?原因多种多样，有技术问题，也有体制问题。”
张国宝告诉记者，风电弃风主要发生在内蒙古，少量在东北地区，其他地方如江苏等负荷中心并没有发生过类似事情。而内蒙古地区的弃风多发生于冬季，因为冬季首先要保供热，将热电联厂的机组先开起来，于是风电就要退居其次，为其让路； 再者内蒙古电网为独立电网，在风电接入大电网方面需加强与国家电网的协调。此外，地方即可审批的5万千瓦以下小风场应加强与需国家审批的电网建设的规划协调，如果协调不好，就会出现推诿扯皮。
我国陆地风能资源潜力有23亿千瓦，海上风能资源约2亿千瓦，发展前景广阔。“十二五”规划纲要(草案)提出要“加强并网配套工程建设，有效发展风电”。张国宝对此解读说，关键在“有效”二字，需下大力气解决好风电接入电网和市场消纳问题。
——水电开发是重点
“十一五”期间，中国新增水电装机9600万千瓦，水电装机突破2亿千瓦，自1910年有水电以来，“在‘十一五’之前只有1亿千瓦，而‘十一五’这五年的装机总量几乎达到了前面95年的总和。”谈起中国水电发展的“十一五”成就，张国宝不无自豪地说。
中国要在2020年实现能源供应的15%来自非化石能源，水电开发自然是重头，其中 “十二五”期间要开工水电1.2亿千瓦。
张国宝向记者谈起了水电开发的一些大型项目。他说：“金沙江已经开工的溪洛渡和向家坝两个水电站加起来就有1860万千瓦，比三峡还要大。金沙江的上游还有乌东德、白鹤滩两处，现在还没开工，但是两处加起来也有1800多万千瓦。这两处都应该是‘十二五’开发的重点。”
“我得知国务院已于日前批了澜沧江上的糯扎渡水电站项目，感到非常高兴。”张国宝说。
