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签约仪式现场
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国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民出席签约仪式
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国土资源部总工程师张洪涛代表汪民副部长作重要讲话
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国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣分别与中国石油化工股份有限公司、河南煤层气开发利用有限公司签订页岩气探矿权出让合同。
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国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民分别向中标企业（中国石油化工股份有限公司、河南煤层气开发利用有限公司）颁发勘查许可证。
这次招标出让的页岩气探矿权区块共4个，主要位于重庆、贵州等省市，分别为渝黔南川页岩气勘查、渝黔湘秀山页岩气勘查、贵州绥阳页岩气勘查、贵州凤冈页岩气勘查，面积共约1.1万平方千米。这次出让招标得到了受邀请投标企业的积极响应。中国石油天然气股份公司、中国石油化工股份公司、中海石油（中国）有限公司、延长油矿管理局、中联煤层气有限责任公司、河南省煤层气开发利用有限公司等符合资质条件的企业应邀参加了页岩气探矿权出让招标。2011年6月27日，国土资源部在北京举行页岩气探矿权出让招标开标仪式，4个区块共收到6家企业9套投标文件。“渝黔南川页岩气勘查”、“渝黔湘秀山页岩气勘查”两个区块各有3家投标，符合法律法规和招标文件的有关规定，进入开标及后续程序。贵州绥阳页岩气勘查、贵州凤冈页岩气勘查共两个区块，由于投标企业不足三家，未达到法定要求，不予开标，投标文件退回投标人。
根据有关法律法规和招标文件的规定，国土资源部本着依法和公平、公正的原则，应用计算机摇号程序，从专家库中随机选择专家，组成评标专家组。评标专家组按招标文件规定的评标方法和标准，对进入评标环节的渝黔南川页岩气勘查、渝黔湘秀山页岩气勘查区块的投标文件进行评审和打分，按照综合得分高低排序。
中国石油化工股份公司中标的渝黔南川页岩气勘查区块，面积2197.9平方千米，在三年勘查期内，该公司承诺勘查总投入5.9亿元，为法律法规规定勘查投入的8倍，实施参数井和预探井11口。河南省煤层气开发利用有限公司中标的渝黔湘秀山页岩气勘查区块，面积2038.87平方千米，在三年勘查期内，该公司承诺勘查总投入2.4亿元，为法律法规规定勘查投入的4倍，实施参数井和预探井10口。国土资源部对招标出让的页岩气探矿权采取合同管理，与中标企业签订页岩气探矿权出让合同，加强对企业页岩气勘探活动的监管。
这次页岩气探矿权招标出让是我国油气资源领域的一个重要里程碑，油气资源管理制度改革的一次创新尝试，对于构建科学合理、公开公正、高效廉政的油气资源管理新机制，促进页岩气勘探开发，加快我国页岩气产业化、规模化发展，提高我国油气资源保障能力具有重要意义。
近年来，国土资源部采取多项措施，积极推进页岩气勘探开发。一方面，加强页岩气资源战略调查。2004年，开始对我国页岩气资源进行跟踪研究。2009年，在川渝黔等地区实施页岩气资源战略调查，并在全国划分了三大类33个页岩气资源有利远景区。2010年，在川渝黔鄂、苏浙皖和华北、东北、西北的部分地区，开展页岩气资源前期调查研究，基本了解了页岩气主要赋存层系及其页岩地质特征、分布，页岩气资源评价的基本参数。初步建立了页岩气资源评价方法、有利区优选标准和调查评价技术方法，并优选出一批页岩气资源有利区，供企业进一步商业勘探。2011年，将全国分成上扬子及滇黔桂区、中下扬子及东南区、华北及东北区、西北区、青藏区5个大区，在全国全面开展页岩气资源调查评价。另一方面，鼓励、支持企业探索页岩气勘探开发。2009年，设置5个页岩气探矿权，支持石油企业开展勘查开发试验，鼓励石油企业在已登记的油气探矿权区块内，开展老井复查和勘探。中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤等企业都在积极行动。目前，已开展15口页岩气直井压裂试气，9口见气，证实了我国具有页岩气开发前景。
目前，国土资源部正在按照党中央、国务院的要求，会同国家能源局组织编制《页岩气“十二五”发展规划》，统筹规划部署全国页岩气勘查开发。同时，还将完善页岩气资源管理制度，确定页岩气新矿种的法律地位，完善页岩气探矿权招标出让制度，逐步引入更多的资金实力雄厚、具有勘查资质准入条件、诚实守信的企业进入页岩气勘查开发领域，促进页岩气产业化、规模化快速发展。
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作者：于洪奇来源国土资源部门户网站)
